蔡昉:延長義務教育 以提高人力資本

蔡昉:延長義務教育 以提高人力資本
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現任中國人民銀行貨幣政策委員會委員、中國社會科學院國家高端智庫首席專家蔡昉。(取自網路)

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蔡昉現任中國人民銀行貨幣政策委員會委員、中國社會科學院國家高端智庫首席專家。曾任第13屆全國人民代表大會農業與農村委員會副主任委員,13屆全國人大常委會委員,中國社會科學院副院長。

蔡昉日前發表新書《人口負增長時代:中國經濟增長的挑戰與機遇》,他在發表主題演講時表示,人口負增長和老齡化,成爲影響中國經濟增長的兩個重要轉折點。不過,人口下降既帶來挑戰和衝擊,也有贏得改革紅利的機遇。

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蔡昉指出,人口負增長對經濟層面的影響,在供給側體現爲勞動力短缺、人力資本改善放緩、投資回報率和生產率增長速度下降,最終降低經濟潛在增速;在需求側體現爲在長期對消費產生常態性制約。在社會領域,人口負增長會提高老年人的撫養比,或將導致現收現付制的養老和醫療保險難以爲繼,同時也會提高高齡老年人的數量。

蔡昉提出,要從四點正確認識中國人口負增長:第一,人口負增長和老齡化都是必然過程,無涉好壞判斷,需要理性看待;二,要關注人口趨勢的變化,而非只關注總量的變化;第三,提高人才品質與採用機器替代能夠彌補勞動力不足,但需創造體制機制條件,即通過改革獲得紅利;第四,對待人口負增長,需要把握增量的挑戰、結構的潛力、總量的機遇。

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他強調,改革和政策調整的機會視窗包含三方面:一是通過延長義務教育年限來提高人力資本;二是通過戶籍制度改革,把滯留在農業中的勞動力順暢轉移出來;三是通過政府基本公共服務均等化,改善收入分配尤其是再分配。

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蔡昉認爲,人口老齡化的應對途徑是加快福利國家建設,以逆轉生育率下降趨勢並增強社會流動。眼下以生成式人工智慧爲代表的新技術帶來超乎意料的技術進步,但各項技術還存在巨大不確定性,不能把寶都押在這些技術上,未來還是要通過改革來獲得改革紅利。

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